Gestión Ambiental - Protección de Fuentes Hídricas
     

Fondo Fiduciario

    

Fondo Fiduciario para la protección de fuentes hídricas

 

OBJETIVO: Contar con una alternativa de financiamiento sostenible a largo plazo para fortalecer la protección del recurso hídrico en la cuenca del río Paute.

  • Firma del convenio entre ETAPA y el Servicio de Cooperación Holandesa SNV para apoyar metodológicamente el proceso de constitución del Fondo. Y suscripción de acuerdos entre ETAPA y The Naturance Conservancy, ElecAustro, Hidropaute y Universidad de Cuenca para implementar el Fondo Fiduciario para proteger la cuenca alta del río Paute.
 

¿Por qué unirnos para proteger el agua?

  En las últimas décadas una profunda preocupación se ha generado por la estrecha relación e impactos entre las actividades de desarrollo de la humanidad y el entorno ambiental; dado que este último provee los recursos naturales (agua, suelo, aire) sobre los cuales se sustenta el desarrollo económico y social.

Según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 2002) los principales problemas relacionados con el manejo del recurso hídrico en el Ecuador se refieren al creciente deterioro de las cuencas hidrográficas, la deforestación y erosión que limita la disponibilidad actual y futura del agua para los distintos usos y la contaminación del agua que aumenta los costos de producción, por lo cual nunca antes ha sido tan importante una gestión cuidadosa del recurso hídrico para nuestra seguridad y supervivencia a mediano y largo plazo.

La cuenca del río Paute, al tener una importancia vital a nivel nacional por proveer el 40% de la energía hidroeléctrica al país, se ha convertido en un espacio geográfico en el cual diferentes instituciones han realizado importantes proyectos de conservación de las cuencas hidrográficas como: ex UMACPA, ex COPOE, ETAPA, ElecAustro, HidroPaute, Consejo de Gestión de Aguas de la cuenca del río Paute, ONGs, entre otras.

Dentro de este contexto, la empresa ETAPA es reconocida en el país como pionera en el manejo y gestión de los recursos naturales en la cuenca alta del río Paute, entre sus principales estrategias podemos citar: compra y manejo de áreas protegidas (10000Ha), programas de educación ambiental, manejo comunitario de los recursos naturales, manejo descentralizado del Parque Nacional Cajas (28500 Ha), miembro fundador del Consejo de la cuenca del río Machángara, operación de la red hidrometeorológica del Paute, recolección de aceites usados y depuración de las aguas residuales de Cuenca.

 
     

 

Desafortunadamente la fuerte inversión que ETAPA y otras instituciones realizan en la protección de la cuenca alta del río Paute no es suficiente para aumentar la cobertura de los diferentes programas, para proteger y conservar el recurso hídrico.

El impacto de las actuales acciones que se realizan, beneficia a múltiples usuarios aguas abajo, por lo tanto surge la necesidad de buscar alternativas sostenibles de financiamientos que involucren el compromiso decidido de todos los usuarios del agua, en la búsqueda de soluciones para conservar los ecosistemas de gran importancia no solo para la región, sino para el país.

 
     

    

 

La propuesta del fondo fiduciario es crear un mecanismo ágil de financiamiento y ejecución para que los usuarios del agua puedan realizar proyectos conjuntos de manejo sostenible de los recursos agua y suelo dentro de un enfoque integrador sobre la base de la experiencia existente en el área, que permita lograr un impacto de gran escala, evitando así los bajos niveles de participación conjunta e inversiones aisladas por los principales usuarios del agua.

El Fondo del Agua para la Cuenca del Paute, quiere aprovechar la experiencia y la infraestructura existente en las instituciones y organizaciones para potenciar los programas de conservación existentes y proteger superficies significativas de ecosistemas prioritarios, pero con un fuerte nivel de control de la colocación de los recursos en los proyectos.

 
     

¿Quienes deberíamos unirnos?

  Los usuarios que obtenemos un servicio ambiental del recurso hídrico de la cuenca alta del río Paute, siendo nuestra responsabilidad proteger la disponibilidad de agua en cantidad y calidad para las generaciones futuras.  
     

    

 

PRINCIPALES USUARIOS DEL AGUA DE LA CUENCA ALTA DEL RÍO PAUTE

USUARIO SECTOR USO ACTUAL (m3/s) USO FUTURO (m3/s)
ETAPA Agua Potable 1.77* 3.36*
ElecAustro Hidroeléctrio Saucay Saymirín 7.2+ 9.0+  
HidroPaute Hidroeléctrico Amaluza Mazar 120+ 80+

Canal de riego Machángara

Riego 0.7  

Canal de riego la Dolorosa

Riego 0.7  
Canal de riego Paute Riego 0.4  

Canal de riego Gualaceo

Riego 0.3  

Industriales con captaciones superficiales o subterráneas

Industria (río Machángara) 0.1  
 
 

* Máximo consumo diario + caudales de diseño
Fuente: ETAPA, ElecAustro, HidroPaute

 
     

La Propuesta

 

FONDO FIDUCIARIO PRIVADO PARA PROTEGER EL RECURSO HÍDRICO EN LA CUENCA ALTA DEL RIÓ PAUTE

Es indiscutible que para conservar el recurso hídrico en cantidad y calidad se requiere inversión. Con el interés de buscar alternativas de financiamiento sostenibles a largo plazo para fortalecer la protección de las fuentes hídricas en la cuenca alta del río Paute, ETAPA con el apoyo de Servicio Holandés de Cooperación (SNV), The Nature Conservancy (TNC) y con la adhesión de ElecAustro proponen la creación de un Fondo Fiduciario Privado, como un mecanismo que permitirá a los diferentes usuarios del agua capitalizar el fondo para financiar y cofinanciar proyectos de conservación del recurso hídrico en áreas de interés común.

OBJETIVO:
Contar con una alternativa de financiamiento sostenible a largo plazo para fortalecer la protección del recurso hídrico en la Cuenca alta del río Paute.

Se convertiría además en una herramienta para captar recursos de entidades nacionales, internacionales y filántropos que apoyen los proyectos de conservación.

Los recursos del Fondo tendrán un manejo financiero especializado para maximizar los rendimientos, que permitirán fortalecer, complementar y ampliar proyectos de protección del agua. En base a los rendimientos que genere el fondo se realizaran convocatorias para financiar proyectos de conservación del agua.

 
     

Respaldo Legal

  A partir de julio de 1998 la Ley de Mercado de Valores permite la participación de entidades del sector público en fidecomisos mercantiles, contándose con el Reglamento para la Participación del Sector Público en el Mercado de Valores en marzo del 2001.

El Reglamento establece que, las entidades y organismos del sector público podrán ser constituyentes de negocios fiduciarios, por decisión de sus máximas autoridades u órganos de decisión, de conformidad con las leyes y normas que rijan a cada uno de ellas y a sus estructuras organizacionales.

 
     

¿Cómo se financiaría?

 
  • Fondo semilla del agua

  • Asignaciones extraordinarias

  • Aportes anuales al fondo de otros socios usuarios
    • Sector hidroeléctrico
    • Sector industrial
    • Sector riego
    • Sector agua potable
  • Donaciones internacionales

    • Unión Europea
    • Entidades o personas filantrópicas
    • BID
    • Banco Mundial
  • Contrapartes para ejecución de proyectos (instituciones, gobiernos locales, ONGs)

  • Aportes del impuesto a la renta

 

Administración del Fondo

 
  • DIRECTORIO DEL FONDO: nivel de decisión conformada por un representante ejecutivo de cada una de las instituciones aportantes al fondo.

  • SECRETARÍA: Instancia operativa del fondo.

  • COMITÉ ASESOR: estará integrado por los representantes técnicos de cada una de las entidades aportantes al fondo, lo cual asegurará que los proyectos de conservación e iniciativas aisladas de diferentes usuarios se integren territorialmente permitiendo proteger superficies significativas de ecosistemas prioritarios y así sumar recursos humanos y financieros en pos de objetivos comunes.

  • FIDEICOMISO: Patrimonio autónomo dotado de personalidad jurídica, cuyo representante legal es la fiduciaria.

 

Responsabilidades

 
EL DIRECTORIO DEL FONDO
  • Tiene control sobre los proyectos que van a ser ejecutados.
  • Define la política y principios del fondo.
  • Decide sobre las opciones de inversión del mercado financiero donde el capital se va ha cotizar.
  • Aprueba las estrategias para el fortalecimiento del fondo.
  • Conoce y aprueba los proyectos y presupuestos.
  • Aprueba reformas al contrato de fideicomiso.
  • Aprueba el ingreso de nuevos socios por convenios de adhesión.

LA SECRETARÍA

  • Gestionar la obtención de nuevos aportes.
  • Formular el reglamento de inversiones del fideicomiso.
  • Proponer las estrategias para el fortalecimiento del fondo.
  • Identificar las actividades y proyectos de conservación.
  • Demarcar áreas prioritarias.
  • Elaborar los enfoques y requisitos de los proyectos a ser ejecutados.
  • Convocar a concurso los proyectos requeridos en la zona.
  • Calificar y seleccionar los proyectos a ser financiados.
  • Monitorear la buena ejecución de los proyectos financiados por el fondo.
  • Elaborar el presupuesto anual del fondo de conformidad con los rendimientos financieros.
  • Presentar informes de ejecución.
 

La propuesta y sus oportunidades

 
  • Contar con una alternativa de financiamiento permanente para proyectos de protección del recurso hídrico en la cuenca alta del río Paute.

  • Contribuir a la permanencia en el tiempo de la calidad y cantidad del recurso hídrico en la cuenca alta del río Paute.

  • Integrar a los principales usuarios del agua para aprovechar sus fortalezas para complementar y ampliar los proyectos de protección en áreas de interés común.

  • Dar transparencia y continuidad a los proyectos.

  • Fortalecer el involucramiento de las comunidades y su capacidad de gestión y organización lo que asegurará la sostenibilidad de los proyectos de conservación.

 

    

¿Cómo trabajaremos?

 
  • Los proyectos que desarrolle el Fondo deberán ser estrechamente coordinados con el Comité Técnico, con la finalidad de ampliar las estrategias e intervenciones que se llevan actualmente, dentro de un enfoque integrador sin duplicar los esfuerzos, sino mas bien complementar y fortalecer los proyectos existentes.

  • La ejecución de los proyectos se realizará a través de comunidades, Comités de Agua, Gobiernos Locales y entidades conservacionistas especializadas, siendo requisito indispensable la participación comunitaria para fortalecer la capacidad de gestión y organización de los actores locales.

 
 

El Fondo establecerá mecanismos de cooperación con las Entidades Públicas con competencia en el manejo y protección de los recursos naturales para complementar las acciones de las Entidades Reguladoras a nivel local, provincial y nacional.

 
     

    

¿Qué proyectos financiaremos?

 
  • Recuperación de áreas degradadas, estabilización de taludes.

  • Sistema de vigilancia de áreas protegidas

  • Corredores biológicos que conecten áreas protegidas públicas o privadas y que cumplan la función de filtros biológicos

  • Planes de manejo de áreas de bosque y vegetación protectora

  • Educación ambiental: fortalecer y ampliar la cobertura de los programas existentes

  • Alternativas productivas sostenibles

  • Compra de tierras a través de leasing en áreas estratégicas

  • Investigación

  • Formación de lideres

  • Reforestación

 

    

Pasos a seguir para establecer el fondo

  1er PASO: Constitución de la fiducia

Para hacer de esta idea una realidad, ETAPA y ElecAustro han designado un fondo semilla para crear el Fondo del Agua para la Cuenca del Paute.

El primer requisito es conseguir la autorización del Directorio de ETAPA para constituir la fiducia, por lo que esta propuesta será presentada al Directorio de ETAPA.

Luego de la autorización del Directorio, ETAPA realizará el proceso de licitación pública para constituir la fiducia con una entidad financiera para garantizar el buen manejo y generación de rendimientos.

2do PASO: Adhesión de otros usuarios

Paralelamente al proceso de constitución de la fiducia, ETAPA, SNV, TNC y ELECAUSTRO realizarán una promoción intensiva de la propuesta con las demás entidades usuarias del agua y que se benefician de los servicios vitales del recurso hídrico de la cuenca alta del río Paute, para que se conviertan en un futuro inmediato en socios adherentes al Fondo del Agua para la Cuenca del Paute.

3er PASO: Conseguir otros aportes y contrapartidas

Una vez creado el Fondo del Agua para la Cuenca del Paute, se realizarán gestiones para conseguir aportes de socios internacionales, nacionales, filántropos, sector privado y entidades comprometidas con la protección del recurso hídrico.
 
     
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Última modificación: 14 Abr 2014